近日，在平昌縣紡織科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座塔吊巨臂緩緩轉(zhuǎn)動，攪拌機(jī)、打樁機(jī)轟鳴聲此起彼伏，交織成一首熱烈的“施工交響曲”。工人忙碌的身影穿梭于鋼架與混凝土之間，目前，園區(qū)11棟主體建筑地面部分全部啟動建設(shè)，預(yù)計9月底全面完成主體建筑施工。

　　平昌縣紡織科技產(chǎn)業(yè)園如火如荼的建設(shè)速度，正是我市以全生命周期效率革命優(yōu)化服務(wù)、推動項(xiàng)目加速落地的最新見證。為強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展巴中市項(xiàng)目全生命周期效率革命的通知》(下稱《通知》)，通過機(jī)制創(chuàng)新，全面提升項(xiàng)目投資效益。

　　項(xiàng)目儲備 高質(zhì)量謀劃

　　以高質(zhì)量項(xiàng)目助推高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，我市聚焦“項(xiàng)目攻堅年”深入開展項(xiàng)目全生命周期管理，著力在建制度、優(yōu)平臺、強(qiáng)保障上下足繡花功夫，確保項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　在全方位抓好項(xiàng)目謀劃儲備方面，《通知》提出要高質(zhì)量謀劃生成項(xiàng)目、高效率推進(jìn)項(xiàng)目決策、高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目前期。明確市級行業(yè)主管部門每季度召開本領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃聯(lián)席會議，梳理解讀中央、省、市重大決策部署、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等，對謀劃項(xiàng)目的政策依據(jù)、資金來源、用地規(guī)劃、社會風(fēng)險等進(jìn)行充分論證評估。

　　同時，明確在政府投資決策前召開專題會議，對項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性以及項(xiàng)目要素保障情況進(jìn)行研究論證，并對前期庫的項(xiàng)目實(shí)行梯次星級評價，建立項(xiàng)目前期工作激勵機(jī)制。

　　項(xiàng)目審批 全流程提速

　　在項(xiàng)目審批上，《通知》明確要規(guī)范項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單，編制項(xiàng)目建設(shè)全過程審批服務(wù)事項(xiàng)清單，繪制行政審批運(yùn)行圖譜、實(shí)施要素一覽表，按照項(xiàng)目類型分類制定審批流程圖。建立工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)豁免清單，推行“容缺受理+告知承諾”制度，明確可容缺材料、事項(xiàng)承諾、辦理流程、承諾書樣本等，并動態(tài)更新審批事項(xiàng)清單，推動審批與監(jiān)管數(shù)據(jù)互通。

　　推進(jìn)跨層級跨部門協(xié)同審批。市級部門擁有的審批權(quán)限凡可下放或授權(quán)縣級部門的，依法依規(guī)按程序下放和授權(quán)到位;對不能下放到縣級辦理的事項(xiàng)，推行審批“服務(wù)前移+幫辦代辦”模式，采取“縣級代收代辦，市級審核批準(zhǔn)”的方式，將服務(wù)延伸至縣級窗口。推行項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、多事項(xiàng)一表申請、一次辦理。

　　提速用地手續(xù)辦理和財政評審，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革和“用地保姆”服務(wù)。優(yōu)化財政評審流程，壓縮評估時限。規(guī)范項(xiàng)目涉審中介服務(wù)，建立中介機(jī)構(gòu)“星級信用”評價機(jī)制，對重大項(xiàng)目實(shí)行“雙隨機(jī)”質(zhì)量抽查與項(xiàng)目業(yè)主單位滿意度回訪。

　　項(xiàng)目實(shí)施 全過程管控

　　針對項(xiàng)目實(shí)施，《通知》提出要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管控，堅持“線上+線下”雙線調(diào)度機(jī)制，通過項(xiàng)目全生命周期管理調(diào)度平臺實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度、投資完成率等關(guān)鍵指標(biāo)，對開工、入統(tǒng)、投資進(jìn)度、完工等環(huán)節(jié)滯后的進(jìn)行在線預(yù)警提醒。

　　在強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障和規(guī)范政府投資項(xiàng)目變更方面，《通知》提出要優(yōu)化資金申報、審核、下達(dá)、撥付等流程，在加快指標(biāo)分解下達(dá)、簡化資金撥付手續(xù)等方面完善機(jī)制、強(qiáng)化措施。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等實(shí)施，原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　在項(xiàng)目質(zhì)量安全管控和重點(diǎn)項(xiàng)目審計監(jiān)管方面，《通知》也提出要全面落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制，開展建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險評估。隨機(jī)對政府投資和國有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)程序、資金使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保投資有效、程序合規(guī)、項(xiàng)目合法。

　　驗(yàn)收決算 全鏈條評價

　　《通知》明確要推行“多驗(yàn)合一”的竣工驗(yàn)收模式。分類制定包括土地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收以及人防驗(yàn)收等事項(xiàng)清單和驗(yàn)收機(jī)制，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多驗(yàn)合一”“竣工即交證”驗(yàn)收服務(wù)新模式，切實(shí)將工程竣工驗(yàn)收、消防備案、土地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、測繪成果審核及樓盤備案、不動產(chǎn)登記事項(xiàng)申請由“串聯(lián)”審核變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”辦理，工程項(xiàng)目竣工后辦理聯(lián)合驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　同時提出要健全移交結(jié)算服務(wù)體系，優(yōu)化項(xiàng)目檔案管理服務(wù)，構(gòu)建項(xiàng)目運(yùn)營評價體系。明確接到確權(quán)申請后1個工作日內(nèi)完成竣工項(xiàng)目確權(quán)事宜，加速資產(chǎn)移交與效益轉(zhuǎn)化。做好項(xiàng)目后評價工作，選取已建成具有代表性項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)開展重大項(xiàng)目后評價，推動評價成果應(yīng)用。

　　《通知》還對全覆蓋加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理提出要求，明確要壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、提升監(jiān)管服務(wù)水平、深化突出問題系統(tǒng)治理等。(巴中融媒記者 張維 實(shí)習(xí)記者 趙崇鈺)